進(jìn)出口食品安全管理辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為了保障進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：

（一）海關(guān)依職能實(shí)施監(jiān)管的進(jìn)出口食品（不含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

第三條 進(jìn)出口食品安全工作堅(jiān)持安全第一的原則，實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、國(guó)際共治，建立科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的現(xiàn)代化治理制度。

第四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品的安全負(fù)責(zé)。

進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)與有關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織的多雙邊協(xié)議、中國(guó)的法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法接受監(jiān)督，保證進(jìn)出口食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條海關(guān)總署主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

各地海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第六條海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定，對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。

海關(guān)運(yùn)用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全監(jiān)管水平。

第七條海關(guān)依據(jù)企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理。

第八條海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全的宣傳教育，開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，提升消費(fèi)者進(jìn)出口食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

海關(guān)加強(qiáng)與食品安全國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等交流與合作，營(yíng)造進(jìn)出口食品安全國(guó)際共治格局。

第九條海關(guān)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，取得相應(yīng)資質(zhì)，工作中盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第十條進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)公布前，不得進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。

利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

第十一條全部用于加工后復(fù)出口的進(jìn)口食品原料，海關(guān)可按照復(fù)出口目的國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)，檢疫要求按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十二條海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括但不限于：境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)（向中國(guó)輸出食品的境外生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)，以下統(tǒng)稱境外生產(chǎn)企業(yè)）注冊(cè)、進(jìn)出口商（向中國(guó)出口食品的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商，以下統(tǒng)稱進(jìn)出口商）備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、出口國(guó)家（地區(qū)）官方證書等隨附合格證明核驗(yàn)、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。

第十三條海關(guān)總署可以對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評(píng)估和審查，并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第十四條有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家啟動(dòng)評(píng)估和審查：

（一）境外國(guó)家（地區(qū)）申請(qǐng)向中國(guó)首次輸出某類（種）食品的；

（二）境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全、動(dòng)植物檢疫政策法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）境外國(guó)家（地區(qū)）主管部門申請(qǐng)對(duì)其輸往中國(guó)某類（種）食品的主要進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫要求進(jìn)行調(diào)整的；

（四）境外國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情疫病或食品安全事件的；

（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情疫病或食品安全隱患的；

（六）其他需要開展評(píng)估或?qū)彶榈那樾巍?/span>

第十五條境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查主要包括對(duì)以下內(nèi)容的評(píng)估、確認(rèn)：

（一）食品安全、動(dòng)植物疫情疫病相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）食品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)；

（三）動(dòng)植物疫情疫病防控；

（四）致病微生物、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制；

（五）食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制；

（六）出口食品安全監(jiān)管；

（七）食品安全防護(hù)、追溯和召回體系；

（八）預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；

（九）技術(shù)支撐能力；

（十）其他涉及動(dòng)植物疫情疫病、食品安全的情況。

第十六條海關(guān)總署可組織專家通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評(píng)估和審查。

第十七條海關(guān)總署組織專家組對(duì)被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）遞交的申請(qǐng)材料實(shí)施書面檢查，檢查內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性和有效性。根據(jù)申請(qǐng)材料情況，海關(guān)總署可要求申請(qǐng)國(guó)家（地區(qū)）主管部門補(bǔ)充缺少的信息或材料。

書面檢查完成后，專家組形成書面檢查評(píng)估報(bào)告。

第十八條海關(guān)總署可制定并實(shí)施視頻檢查計(jì)劃。海關(guān)總署組織專家組對(duì)被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）提供材料的真實(shí)性、食品安全管理體系的有效性、食品安全狀況等內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)視頻等方式實(shí)施檢查。被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)為視頻檢查提供必要的協(xié)助。

視頻檢查完成后，專家組形成視頻檢查評(píng)估報(bào)告。根據(jù)視頻檢查情況，海關(guān)總署可要求被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）及相關(guān)企業(yè)對(duì)視頻檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施整改。

第十九條海關(guān)總署可制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。海關(guān)總署組織專家組對(duì)被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）提供材料的真實(shí)性、食品安全管理體系的有效性、食品安全狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供必要的協(xié)助。

現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后，專家組形成現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，海關(guān)總署可要求被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）主管部門及相關(guān)企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施整改。

第二十條評(píng)估過程中，被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）有下列情形之一時(shí)，評(píng)估和審查將被終止，由海關(guān)總署告知被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）主管部門：

（一）收到問卷后十二個(gè)月內(nèi)未反饋問卷以及相關(guān)材料的；

（二）收到海關(guān)總署提出補(bǔ)充信息和材料的要求后，三個(gè)月內(nèi)未能及時(shí)按要求提供的；

（三）突發(fā)相關(guān)重大動(dòng)植物疫情疫病或重大食品安全事件的；

（四）未能配合中方現(xiàn)場(chǎng)檢查人員完成視頻檢查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（五）被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）主動(dòng)申請(qǐng)終止評(píng)估和審查的；

（六）其他情形被認(rèn)為需要終止的。

第二十一條海關(guān)總署在開展境外國(guó)家食品安全管理體系評(píng)估和審查過程中，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)可控的，方可進(jìn)入評(píng)估和審查的下一個(gè)工作程序；確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)不可控的，則終止評(píng)估和審查。

評(píng)估和審查完成后，海關(guān)總署向被評(píng)估和審查國(guó)家（地區(qū)）主管部門通報(bào)評(píng)估和審查結(jié)論。已通過評(píng)估和審查的國(guó)家（地區(qū)）名單，由海關(guān)總署統(tǒng)一公布。

第二十二條海關(guān)總署依據(jù)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)輸華食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)和監(jiān)督管理，并公布獲得注冊(cè)企業(yè)的名單。

第二十三條向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署辦理備案。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地海關(guān)辦理備案。

海關(guān)總署負(fù)責(zé)公布進(jìn)口食品的進(jìn)出口商備案名單。

第二十四條食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

（一）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況；

（二）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)保證輸華食品符合中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。

食品進(jìn)口商應(yīng)從審核合格的境外食品出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口食品。

海關(guān)依法對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求食品進(jìn)口商報(bào)送有關(guān)材料。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。

第二十五條依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品，海關(guān)按相關(guān)法律、法規(guī)要求和海關(guān)總署規(guī)定實(shí)施檢疫。

第二十六條海關(guān)依法對(duì)需要檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前申請(qǐng)并取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。

海關(guān)總署根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的進(jìn)口食品名錄。

第二十七條應(yīng)食品進(jìn)口商或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施出口前預(yù)先檢驗(yàn)。海關(guān)依據(jù)預(yù)先檢驗(yàn)結(jié)果，可以對(duì)經(jīng)預(yù)先檢驗(yàn)合格的進(jìn)口食品給予通關(guān)便利。預(yù)先檢驗(yàn)的進(jìn)口食品范圍、程序和要求由海關(guān)總署制定并公布。

第二十八條有指定口岸進(jìn)口要求的食品應(yīng)當(dāng)從海關(guān)總署指定的口岸進(jìn)口。需要從指定口岸進(jìn)口的食品目錄、指定口岸及其指定監(jiān)管場(chǎng)地的建設(shè)要求和名單由海關(guān)總署制定并公布。

第二十九條指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要、口岸自然條件和交通物流基礎(chǔ)情況、進(jìn)口安全保障能力情況等因素，建設(shè)規(guī)劃應(yīng)由所在地省級(jí)人民政府提出。

指定監(jiān)管場(chǎng)地所在地人民政府應(yīng)制訂并實(shí)施相應(yīng)的食品安全保障方案，建立健全指定監(jiān)管場(chǎng)地基礎(chǔ)能力建設(shè)工作機(jī)制，整合口岸資源，協(xié)調(diào)口岸各聯(lián)檢單位和管理部門建立指定監(jiān)管場(chǎng)地管理配合機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。

第三十條進(jìn)口食品指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)及管理應(yīng)當(dāng)依照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十一條食品進(jìn)口商及其代理人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定及海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，并憑以下隨附單證向海關(guān)申報(bào)：

（一）監(jiān)管證件；

（二）進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證等批準(zhǔn)文件；

（三）合格證明材料；

（四）進(jìn)口食品境外出口商或代理商備案、進(jìn)口食品的進(jìn)

口商備案、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)等企業(yè)資質(zhì)文件。

申報(bào)要求和隨附單證的提交方式由海關(guān)總署確定并公布。

第三十二條第三十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)管證件包括：

（一）保健食品的注冊(cè)證書或備案憑證、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書等特殊食品需要的監(jiān)管證件；

（二）轉(zhuǎn)基因食品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書；

（三）食品進(jìn)口應(yīng)當(dāng)獲得的其他監(jiān)管證件。

第三十三條第三十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的合格證明材料包括但不限于：

（一）符合性聲明或合格保證；

（二）實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)報(bào)告；

（三）出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明文件；

（四）食品進(jìn)口應(yīng)當(dāng)持有的其他合格證明材料。

需要出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明文件的，其格式、內(nèi)容以及出具方式由海關(guān)總署與出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門商定。

第三十四條食品進(jìn)口商、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)法律責(zé)任。需要驗(yàn)核隨附單證原件的，食品進(jìn)口商、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交；需要補(bǔ)充申報(bào)的，食品進(jìn)口商、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求補(bǔ)充申報(bào)。

第三十五條海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控指令等監(jiān)督管理的要求，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括但不限于以下方面：

（一）運(yùn)輸工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛(wèi)生要求；

（二）集裝箱號(hào)、封識(shí)號(hào)是否與申報(bào)信息及隨附單證相符，核對(duì)貨物的實(shí)際狀況與申報(bào)內(nèi)容是否相符；

（三）動(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定的情況；

（四）內(nèi)外包裝是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，是否使用無毒、無害的材料，是否存在污染、破損、濕浸、滲透；

（五）內(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及說明書是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求；

（六）內(nèi)外包裝上的標(biāo)示內(nèi)容與申報(bào)信息及隨附單證是否相符；

（七）食品感官性狀是否存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假、味道異常、粉末結(jié)塊、異常分層、血冰、冰霜過多、肉眼可見的寄生蟲包囊、生活害蟲等異常；

（八）冷凍冷藏食品應(yīng)當(dāng)檢查其新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求，必要時(shí)可進(jìn)行蒸煮試驗(yàn)。

第三十六條海關(guān)總署制定年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施抽樣、檢驗(yàn)、處置等。直屬海關(guān)按照進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃要求，結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，并可以根據(jù)所轄區(qū)域進(jìn)口食品安全狀況制定補(bǔ)充計(jì)劃，報(bào)海關(guān)總署備案后實(shí)施。隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和所屬直屬海關(guān)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢補(bǔ)充計(jì)劃的實(shí)施。

第三十七條海關(guān)根據(jù)監(jiān)督抽檢計(jì)劃等相關(guān)要求對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

第三十八條進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。

對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)地國(guó)家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)，加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。

對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)有牢固、清晰、易辨的中英文標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū))、生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船）名稱及編號(hào)、須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。

進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

進(jìn)口食品內(nèi)外包裝須有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。

指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，其指定或者認(rèn)可要求及程序由海關(guān)總署制定并公布。

大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十條進(jìn)口食品經(jīng)合格評(píng)定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者退運(yùn)，并書面告知；其他項(xiàng)目不合格的，可以由海關(guān)監(jiān)督在指定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用，食品進(jìn)口商不能在指定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理的，海關(guān)可以責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。

第四十一條食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，應(yīng)以書面或者電子方式如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第四十二條發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，或者因食品安全問題被投訴并確認(rèn)屬實(shí)的，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條第二款、第三款和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進(jìn)口、銷售和使用，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并將食品召回和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。

對(duì)于食品進(jìn)口商未依照規(guī)定召回或者停止銷售、使用的，可按照《食品安全法》第六十三條第五款規(guī)定責(zé)令其召回或者停止銷售、使用。

第三章 食品出口

第四十三條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有要求的，還應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。

如無上述要求的，則應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括但不限于：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

第四十五條出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案，未經(jīng)備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的原料不得作為出口食品的加工原料。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案具體要求和程序由海關(guān)總署制定并公布。需實(shí)施出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案的出口食品目錄以及獲得備案的原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)名單由海關(guān)總署統(tǒng)一公布。

供港澳的加工原料蔬菜必須來自備案基地，但海關(guān)總署另有規(guī)定的小品種蔬菜除外。

第四十六條海關(guān)依法對(duì)種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理可以采取書面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批原料出具供貨證明文件。

第四十七條備案種植場(chǎng)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）持有合法經(jīng)營(yíng)種植用地的證明文件；

（二）土地相對(duì)固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定的土地面積要求；

（三）大氣、土壤和灌溉用水符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，種植場(chǎng)及周邊無影響種植原料質(zhì)量安全的污染源；

（四）配備人員負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)投入品存放場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)投入品符合中國(guó)或者進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)法律、法規(guī)要求；

（五）建立完善的質(zhì)量安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；

（六）配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有植物保護(hù)基本知識(shí)的專職或者兼職管理人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十八條備案養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）取得動(dòng)物防疫條件合格證明，或者取得漁業(yè)行政主管部門養(yǎng)殖許可；

（二）周圍500米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、醫(yī)院、化工廠、垃圾場(chǎng)等污染源，具有與外界環(huán)境隔離的設(shè)施，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生良好；

（三）布局合理，符合衛(wèi)生防疫要求，避免進(jìn)排水交叉污染；

（四）具有獨(dú)立分設(shè)的藥物和飼料倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)保持清潔干燥，通風(fēng)良好，有專人負(fù)責(zé)記錄入出庫(kù)登記；

（五）建立有效的動(dòng)物衛(wèi)生防疫和養(yǎng)殖管理體系，包括日常衛(wèi)生管理制度、疫病防治制度、用藥管理制度、飼料和添加劑使用管理制度、活動(dòng)物出入場(chǎng)管理制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等，保證養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)質(zhì)量安全管理記錄真實(shí)完整可追溯，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)存放和使用的飼料及獸藥等農(nóng)業(yè)投入品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）規(guī)定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十九條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第五十條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地海關(guān)備案。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第五十一條輸入國(guó)家（地區(qū)）要求對(duì)向其輸出食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的，由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向工商注冊(cè)地海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)總署統(tǒng)一對(duì)外推薦。海關(guān)結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理等情況開展對(duì)外推薦注冊(cè)工作。對(duì)外推薦注冊(cè)的相關(guān)程序和要求由海關(guān)總署制定并公布。

第五十二條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，并保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求、進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求以及相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)審核制度、供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品流向記錄制度和不合格食品處置記錄制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第五十三條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口食品的包裝和運(yùn)輸方式符合安全衛(wèi)生要求。

第五十四條出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關(guān)同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整標(biāo)注內(nèi)容。

第五十五條海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可以采取書面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等工作結(jié)合開展。

第五十六條出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。

第五十七條產(chǎn)地或組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品，按照相關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定和要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和監(jiān)督抽檢。

第五十八條海關(guān)總署制定年度國(guó)家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。直屬海關(guān)按照出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，并根據(jù)本轄區(qū)出口食品安全狀況制定本轄區(qū)出口食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，報(bào)海關(guān)總署備案后實(shí)施。隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和所屬直屬海關(guān)出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的實(shí)施。

第五十九條海關(guān)根據(jù)監(jiān)督抽檢等相關(guān)要求對(duì)出口食品實(shí)施抽樣并送具備相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開展檢驗(yàn)。

第六十條出口食品符合出口要求的，海關(guān)根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的多雙邊協(xié)議、進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求出具證書。出口食品的進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，直屬海關(guān)可以對(duì)證書進(jìn)行變更。

出口食品不符合出口要求的，海關(guān)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第六十一條出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定的要求，憑出口食品申報(bào)前監(jiān)管的結(jié)論、相關(guān)許可證件及隨附單證、相關(guān)商業(yè)單據(jù)以及海關(guān)總署規(guī)定的其他出口單證，向海關(guān)申報(bào)。

第六十二條口岸海關(guān)按照風(fēng)險(xiǎn)布控要求對(duì)出口食品實(shí)施口岸查驗(yàn)，口岸查驗(yàn)不合格的，不得出口。

第六十三條海關(guān)總署組織開展對(duì)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的中國(guó)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及其他食品安全信息的核查工作，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則實(shí)施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、停止對(duì)外注冊(cè)推薦、暫?；蛘呓钩隹诘瓤刂拼胧?。

第四章 監(jiān)督管理

第六十四條海關(guān)總署按照《食品安全法》第一百條規(guī)定，收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，建立進(jìn)出口食品安全信息管理制度。各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級(jí)機(jī)構(gòu)指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作，并按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)本轄區(qū)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。通報(bào)的信息涉及其他地區(qū)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)地區(qū)海關(guān)通報(bào)。

海關(guān)收集、匯總的進(jìn)出口食品安全信息，除《食品安全法》第一百條規(guī)定內(nèi)容外，還包括境外食品技術(shù)性貿(mào)易措施信息。

第六十五條海關(guān)應(yīng)對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息開展風(fēng)險(xiǎn)研判，得出研判結(jié)論，按照職能依法進(jìn)行處置。風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)論僅涉及本轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)制定在本轄區(qū)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施；涉及系統(tǒng)性、全國(guó)性的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署，海關(guān)總署針對(duì)收集的進(jìn)出口食品安全信息及直屬海關(guān)上報(bào)的研判結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定擬采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第六十六條對(duì)境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進(jìn)出口食品安全的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署；海關(guān)總署根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并向國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)，必要時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告。

海關(guān)總署可發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，各級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)要求對(duì)進(jìn)出口食品采取加嚴(yán)控制措施。

第六十七條海關(guān)總署制定年度國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，作為國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的一部分，系統(tǒng)和持續(xù)收集進(jìn)出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。直屬海關(guān)按照國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定本轄區(qū)實(shí)施方案；并可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃之外制定本轄區(qū)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，報(bào)海關(guān)總署備案后實(shí)施。隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)年度國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和所屬直屬海關(guān)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施。

第六十八條海關(guān)根據(jù)本辦法第二章規(guī)定，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和監(jiān)督抽檢等為主要內(nèi)容的常規(guī)監(jiān)管。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，海關(guān)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則可對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)或國(guó)家（地區(qū)）輸華食品實(shí)施加嚴(yán)控制措施，包括強(qiáng)化監(jiān)管、自動(dòng)扣留等。

第六十九條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)造成影響，或海關(guān)實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品，或發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題的，海關(guān)總署和直屬海關(guān)可對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管，包括提高現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)比例、監(jiān)督抽檢比例等控制措施。

第七十條在實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管中再次發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品的，或有證據(jù)顯示進(jìn)口食品存在重大安全隱患的，海關(guān)總署和直屬海關(guān)可對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施自動(dòng)扣留。

對(duì)于實(shí)施自動(dòng)扣留的進(jìn)口食品，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。海關(guān)應(yīng)對(duì)食品進(jìn)口商提供的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證。

未經(jīng)海關(guān)允許，自動(dòng)扣留的食品不得提離指定場(chǎng)所。

第七十一條存在以下情況時(shí)，海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，可對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)或國(guó)家（地區(qū)）的輸華食品采取暫?；蚪惯M(jìn)口措施：

（一）出口國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情疫病，或食品安全狀況發(fā)生重大變化，無法有效保證輸華食品安全的；

（二）實(shí)施自動(dòng)扣留的進(jìn)口食品，再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的；

（三）進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)違反中國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）其他信息顯示來自某境外食品生產(chǎn)企業(yè)或某國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口食品安全隱患極大的。

第七十二條海關(guān)總署根據(jù)境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)食品安全造成的影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全問題的嚴(yán)重程度，可以直接決定適用《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定的任何一項(xiàng)控制措施。

第七十三條進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)總署和直屬海關(guān)可解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并按照以下方式解除原有的加嚴(yán)控制措施、暫?；蚪惯M(jìn)口措施：

（一）實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的食品，在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的強(qiáng)化監(jiān)管批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可解除強(qiáng)化監(jiān)管；

（二）實(shí)施自動(dòng)扣留的食品，符合以下條件之一的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可解除自動(dòng)扣留：

1．出口國(guó)家（地區(qū)）已采取預(yù)防措施，經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)能夠保障食品安全、控制動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)的；

2．從自動(dòng)扣留實(shí)施之日起，在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的自動(dòng)扣留批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格的。

（三）實(shí)施暫?；蛘呓惯M(jìn)口的食品，出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門已采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，且經(jīng)海關(guān)總署評(píng)估符合要求的，可解除暫停或禁止進(jìn)口措施；對(duì)恢復(fù)進(jìn)口的食品，海關(guān)總署視評(píng)估情況采取自動(dòng)扣留、強(qiáng)化監(jiān)管或常規(guī)監(jiān)管。

第七十四條海關(guān)總署可以參照國(guó)際通行做法，對(duì)境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)造成影響的，或者評(píng)估后認(rèn)為可能存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，可直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取控制措施；同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整控制措施。

第七十五條海關(guān)總署制定全國(guó)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，直屬海關(guān)應(yīng)制定本轄區(qū)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)發(fā)生的進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)處置措施，并根據(jù)情況調(diào)整、終止應(yīng)急措施。

第七十六條海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施，對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、核查和稽查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第七十七條食品進(jìn)口商在依據(jù)本辦法第二十三條辦理備案時(shí)，應(yīng)對(duì)其提供信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。食品進(jìn)口商企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式、備案食品種類等備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)在自變更生效之日起三十日內(nèi)，憑變更證明文件等相關(guān)材料向工商注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

海關(guān)發(fā)現(xiàn)食品進(jìn)口商在備案申請(qǐng)過程中提供錯(cuò)誤備案信息或已備案內(nèi)容發(fā)生變更未及時(shí)變更的，可責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改，拒不改正的，可停止受理該食品進(jìn)口商的進(jìn)口申報(bào)。

第七十八條過境食品應(yīng)符合海關(guān)總署對(duì)過境貨物的監(jiān)管要求。過境食品過境期間，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具。

過境食品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。

第七十九條海關(guān)在實(shí)施出口食品監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題或出口食品被境外通報(bào)的，產(chǎn)地或組貨地海關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)政府食品安全主管部門通報(bào)。海關(guān)可以對(duì)相關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)采取責(zé)令限期整改、整改期間不受理出口申報(bào)、撤銷或者注銷《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》等措施以及行政處罰。

第八十條食品進(jìn)口商對(duì)海關(guān)做出的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果有異議，但存在以下情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)：

（一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)驗(yàn)備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/span>

第五章 法律責(zé)任

第八十一條提供虛假材料，進(jìn)口不符合中國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收違法所得，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，且未提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門核定暫予適用標(biāo)準(zhǔn)，尚不構(gòu)成犯罪的；進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，且未通過國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性審查，尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款處罰。

第八十二條進(jìn)口未獲得注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的，由海關(guān)責(zé)令停止進(jìn)口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

已獲得進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的企業(yè)，經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，由海關(guān)總署責(zé)令限期整改；整改仍未達(dá)到規(guī)定要求或者有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其注冊(cè)。

第八十三條食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)予以警告。

食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，由海關(guān)處一萬元以下罰款。

第八十四條進(jìn)口應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批手續(xù)的動(dòng)植物源性食品，未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由海關(guān)處五千元以下的罰款。

第八十五條食品進(jìn)口商未建立并遵守境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第八十六條食品進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口記錄和銷售記錄制度的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第八十七條進(jìn)口食品涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格，且食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求對(duì)其實(shí)施銷毀或者退運(yùn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收違法所得，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

對(duì)實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管措施的進(jìn)口食品，再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，依照前款從重處罰。

第八十八條海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的，由海關(guān)給予警告或者一萬元以下罰款。

第八十九條未經(jīng)海關(guān)允許，將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可監(jiān)管場(chǎng)所的，由海關(guān)責(zé)令改正，處一萬元以下罰款。

第九十條食品進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照《食品安全法》規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收違法所得，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第九十一條下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的，由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：

（一）擅自調(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督抽檢并已出具證單的出口食品的；

（二）出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的；

（三）出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的；

（四）出口未獲得推薦注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的；

（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用來自備案基地原料的；

（六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形，且相關(guān)食品已經(jīng)出口但不符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求的。

第九十二條未依照本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條和第三十四條規(guī)定如實(shí)申報(bào)，逃避海關(guān)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的，由海關(guān)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下罰款。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本條第一款規(guī)定情形的，海關(guān)可暫停其六個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并可對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第九十三條偽造、變?cè)?、買賣進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)或者使用偽造、變?cè)斓倪M(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成刑事處罰的，由海關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款。

第九十四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、海關(guān)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第九十五條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌參與走私的，依法追究法律責(zé)任，并由海關(guān)采取加嚴(yán)監(jiān)管、暫停受理其申報(bào)等控制措施。

第六章 附 則

第九十六條進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所的食品以及出口食品市場(chǎng)采購(gòu)、邊境小額和互市貿(mào)易食品進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。

第九十七條以快件、郵寄、跨境電商和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定。

第九十八條進(jìn)出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品、援助等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的，使領(lǐng)館自用、公用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國(guó)企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。

第九十九條本辦法所稱進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。

第一百條進(jìn)出口中藥材的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理參照本辦法實(shí)施。進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照總署相關(guān)規(guī)定實(shí)施。本辦法未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、公告和規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第一百〇一條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第一百〇二條本辦法自2020年*月*日起施行?！哆M(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章同時(shí)廢止。